農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 公安部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展打擊私屠濫宰防控非洲豬瘟保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理行動的通知
發(fā)布時間：
2018-12-20
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各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場監(jiān)管局（委、廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、公安局、市場監(jiān)管局:
今年8月份以來，我國先后有22個省份發(fā)生89起非洲豬瘟疫情，為有效防控非洲豬瘟，國務(wù)院明確禁止發(fā)生疫情省份及相鄰省份生豬跨省調(diào)運(yùn)，全國大部分省份生豬只能在省內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰廠屠宰。近期，因生豬產(chǎn)銷區(qū)價格差，部分地區(qū)私屠濫宰有所抬頭，注水和注入其他物質(zhì)等違法行為時有發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂生豬屠宰秩序，加大非洲豬瘟疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，威脅人民群眾身體健康。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好非洲豬瘟等動物疫病防控工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2018〕10號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2018〕12號）以及國務(wù)院11月1日全國非洲豬瘟防控電視電話會議精神，有效防控非洲豬瘟，保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、市場監(jiān)管總局決定從2018年12月到2019年5月，在全國開展打擊私屠濫宰，防控非洲豬瘟，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理行動。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
專項(xiàng)治理行動堅(jiān)持整頓與規(guī)范相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合，以取締私屠濫宰專業(yè)村（戶）、私屠濫宰窩點(diǎn)，搗毀私屠濫宰肉品非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，從屠宰、加工、銷售等環(huán)節(jié)入手，集中開展私屠濫宰綜合整治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子，大力規(guī)范生豬產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保不因私屠濫宰導(dǎo)致非洲豬瘟疫情擴(kuò)散蔓延。
搗毀一批私屠濫宰窩點(diǎn)，打擊一批違法犯罪行為，抓獲一批違法犯罪分子，確保不因私屠濫宰導(dǎo)致非洲豬瘟疫情傳播擴(kuò)散。規(guī)范生豬屠宰秩序，生豬規(guī)模屠宰廠屠宰生豬比例提高1個百分點(diǎn)，完成一批生豬規(guī)模屠宰廠標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。
二、主要任務(wù)
（一）堅(jiān)決整治違規(guī)屠宰生豬行為
要以生豬定點(diǎn)屠宰場周邊、私宰專業(yè)村（戶）、城鄉(xiāng)結(jié)合部、主要交通道路周邊為重點(diǎn)區(qū)域，采取明察暗訪相結(jié)合，定期檢查與突擊檢查相結(jié)合等方式，深入整治違規(guī)屠宰生豬行為，徹底搗毀私屠濫宰與注水窩點(diǎn)，沒收私宰肉和屠宰、注水工具，對從事私屠濫宰活動，或者為私屠濫宰提供場所或儲存設(shè)施的單位和個人，依法給予嚴(yán)厲處罰。要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，對構(gòu)成犯罪的要堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。
（二）嚴(yán)格生豬定點(diǎn)屠宰廠條件審查
要加大對生豬定點(diǎn)屠宰證、動物防疫條件合格證的審查力度。對沒有生豬定點(diǎn)屠宰證、動物防疫條件合格證的屠宰廠一律按照私屠濫宰予以取締。要加大對生豬定點(diǎn)屠宰證的使用管理，對生豬定點(diǎn)屠宰廠出借、轉(zhuǎn)讓定點(diǎn)屠宰證書或者標(biāo)志牌的，立即報(bào)請?jiān)O(shè)區(qū)的市級人民政府取消其定點(diǎn)屠宰資格。對于一證多用的，要依法予以取締。對冒用或使用偽造定點(diǎn)屠宰證書或標(biāo)志牌的，以及取消定點(diǎn)屠宰資格后仍然屠宰生豬的，依照打擊私屠濫宰的有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)懲。要加快屠宰廠標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建步伐，并帶動規(guī)模屠宰廠全面開展創(chuàng)建工作。
（三）強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟防控風(fēng)險(xiǎn)排查
要緊盯屠宰生豬入場查驗(yàn)，重點(diǎn)排查是否如實(shí)記錄生豬來源，有無屠宰未經(jīng)檢疫生豬，檢疫證明是否真實(shí)、有效、規(guī)范，生豬標(biāo)識是否佩戴齊全，是否屠宰加工來自疫區(qū)生豬，是否屠宰走私生豬等違法行為。要加大同步檢疫力度，對發(fā)現(xiàn)疑似非洲豬瘟病變的，要嚴(yán)格按規(guī)定處理。要突出消毒制度落實(shí)，重點(diǎn)排查生豬進(jìn)場通道、卸豬臺、待宰圈是否定期進(jìn)行清洗消毒，生豬運(yùn)輸車輛卸載后是否清洗消毒等潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時堵塞非洲豬瘟防控漏洞。
（四）嚴(yán)管屠宰廠代宰行為
嚴(yán)格生豬屠宰代宰行為管理，有代宰行為的屠宰廠要與代宰者簽訂長期協(xié)議，明確雙方在質(zhì)量安全方面的責(zé)任義務(wù)關(guān)系。屠宰廠不得因?qū)嵤┐锥鴮θ雸錾i把關(guān)不嚴(yán)、省略待宰靜養(yǎng)環(huán)節(jié)或縮短時間、忽視肉品品質(zhì)檢驗(yàn)等。屠宰廠要針對每個代宰者建立檔案，對代宰者身份信息、代宰生豬來源、數(shù)量、檢疫證明號碼、牲畜耳標(biāo)號碼等進(jìn)行詳細(xì)登記，并留存兩年以上。屠宰廠不得允許代宰者進(jìn)入屠宰車間，甚至直接從事屠宰等工作。
（五）監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)把進(jìn)貨采購關(guān)
要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，采購的豬肉等生豬產(chǎn)品應(yīng)來自生豬定點(diǎn)屠宰廠，并嚴(yán)格查驗(yàn)動物檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明；嚴(yán)禁采購、加工、經(jīng)營來源不明、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫和檢驗(yàn)檢疫不合格的生豬產(chǎn)品。要進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅查處。
三、有關(guān)要求
各地要充分認(rèn)識專項(xiàng)治理行動對于防控非洲豬瘟工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障，安排專人負(fù)責(zé)，細(xì)化方案，明確工作要求，要統(tǒng)籌2018年生豬屠宰監(jiān)管專項(xiàng)整治行動、生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”、打擊生豬屠宰領(lǐng)域違法行為、做好非洲豬瘟防控專項(xiàng)行動等工作安排，扎實(shí)推進(jìn)打擊私屠濫宰專項(xiàng)治理。各部門要密切配合，共享監(jiān)管信息，形成打擊合力。要建立輿情監(jiān)測制度，認(rèn)真核查處理媒體披露的問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切，公開查處的違法案件。要加強(qiáng)宣傳及信息報(bào)送，對于行動中的經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例要及時宣傳，違法違規(guī)行為要及時曝光。請于2019年6月15日前將專項(xiàng)治理行動總結(jié)報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局，有關(guān)意見建議請隨時報(bào)送。
聯(lián) 系 人：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局吳學(xué)寶
聯(lián)系電話：010-59192834
傳 真：010-59192871
電子郵件：tuguanchu@agri.gov.cn
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2018年12月13日